10月30日，吉林省工信廳和吉林省生態環境廳聯合下發《關于吉林省2018-2019年采暖期實行水泥錯峰生產的通知》。

　　至此，東三省、天津、河南、河北、山東、安徽、江蘇、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區等省份、自治區均出臺水泥錯峰計劃。

　　時間上略有差異

　　在時間上，吉林省要求省內所有水泥熟料生產企業(含利用電石渣生產熟料的企業)于2018年11月1日至2019年3月31日全面實行錯峰生產，其中承擔居民供暖、協同處置城市生活垃及有毒有害廢棄物等任務的生產線經批準后可以不進行錯峰生產，但應適當降低水泥生產負荷。屬地市(州)工信、環保部門要加強對不錯峰生產企業落實承擔任務情況監督核查，并進行備案。2019年4月1日后，省水泥協會組織企業根據實際情況，可繼續開展錯峰生產，延續到4月30日。

　　與吉林省水泥熟料生產企業停窯時間一致的還有遼寧省。遼寧省工信委和遼寧環保廳聯合下發的《關于遼寧省2018-2019年采暖期水泥錯峰生產安排的通知》要求，自2018年11月1日至2019年3月31日，遼寧省內所有水泥熟料生產原則上都應進行錯峰生產，其中大連地區停窯時間自2018年11月5日至2019年4月5日。對承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物任務的生產線原則上可以不進行錯峰，但要適當降低水泥生產負荷。

　　面對上述問題，全國各地相繼出臺“水泥錯峰生產”通知，遼寧省提出的“水泥錯峰生產”政策只是近期的一個案例。

　　黑龍江的停窯時間更長。黑龍江工信委、環保廳聯合制定的《關于黑龍江省2018～2019年度水泥錯峰生產工作的通知》規定，自2018年10月20日至2019年4月20日，在黑龍江省境內所有水泥熟料生產企業(含利用電石渣生產熟料的企業)全面實行錯峰生產，其中承擔協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，應適當降低水泥生產負荷。

　　新疆根據各地冬季采暖期、產能過剩和水泥市場需求情況，疆內各地錯峰生產時間有所差異。另外，為實現市場動態平衡，保證市場供應，全疆各區域在去年錯峰停窯的基礎上再增加一至半個月錯峰停窯時間，也是就說，錯峰停窯分兩個時間段執行。根據新疆維吾爾自治區經信委以及環保廳聯合下發的《關于2018-2019年冬季水泥錯峰生產的通知》要求，具體錯峰停窯時間為：和田2018年12月1日至2019年3月1日、2019年4月1日至2019年5月1日共計4個月;喀什、克州2018年11月1日至2019年3月1日、2019年4月1日至2019年5月1日共計5個月;阿克蘇、巴州2018年11月1日至2019年4月1日、2019年5月1日至6月1日共計6個月;其他地州市2018年11月1日至2019年5月1日、2019年6月1日至2019年7月1日，共計7個月。

　　此外，其他省份錯峰停窯的時間相對較短些。在山東，山東省經信委和環保廳聯合發布《關于組織實施2018-2019年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產的通知》。其要求：錯峰生產實施時間原則為2018年11月15日至2019年3月15日，各市根據采暖期空氣質量改善和重污染天氣預測情況，可適當縮短或者延長錯峰生產時間，但錯峰生產實施時間最短不得少于兩個月，且必須包含2018年12月和2019年1月。

　　在天津，工信委、環保局聯合印發《天津市2018-2019年采暖季工業企業錯峰生產工作方案》和《天津市2018-2019年采暖季重點行業差別化錯峰生產績效評價指導意見》。其中確定今年水泥行業錯峰時間確定為11月15日至3月15日，整體上比去年減少1個月。

　　在河南，河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室發布了《河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省重點行業差異化錯峰生產指導意見的通知(報批稿)》(以下簡稱“指導意見”)，提出重點行業差異化錯峰生產實施時間和范圍為2018年11月15日至2019年3月15日，重點對全省鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥(農藥)等行業實施差異化錯峰生產。建材行業主要包括水泥(含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序)、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業。

　　安徽省、江蘇省將于今年11月1日至2019年2月份實行水泥錯峰生產，甘肅省錯峰生產時間為11月1日至201年3月10日，陜西省錯峰生產時間為11月15日至2019年3月15日。此外，其他一些省份的錯峰生產工作也在有序開展之中。

　　目標一致 形式多種多樣

　　在制定錯峰生產時間的基礎上，各地為打贏藍天保衛戰、保證錯峰生產的順利推行，都出臺了一系列保障措施，例如在近期下發通知的吉林省。

　　《關于吉林省2018-2019年采暖期實行水泥錯峰生產的通知》中提出，"加大環保監督檢查力度。吉林省工信廳、省生態環境廳將對企業錯峰生產情況進行抽查，現場核實熟料生產線實際停窯情況。停窯期間有關市(州)工信、環保部門要認真做好本地區水泥錯峰生產工作，每月對水泥熟料企業現場核查，并將簽字錯峰生產現場檢查表上報省工信廳、省生態環境廳。

　　充分發揮行業協會作用。吉林省水泥協會根據市場需求情況可以組織2019年4月繼續開展錯峰生產，建立跨區域的業內協調機制，做好東北區域的協同協作。引導和協調督促相關企業加強自律，自覺遵守水泥錯峰生產的有關規定。

　　加大輿論宣傳和監督。大力宣傳錯峰生產對改善大氣質量、節能減排、化解水泥行業產能過剩矛盾和提質增效的現實意義、經典經驗。相關企業應增強責任感、榮譽感和自律意識，積極開展2018-2019年采暖期水泥錯峰生產活動。工信部門加強監督檢查，對不守信不開展錯峰生產的企業，要進行約談，媒體公開曝光，必要的行政處罰。"

　　在新疆維吾爾自治區，《關于2018~2019年冬季水泥錯峰生產的通知》要求，"強化監督管理。各地經信、環保等部門要進一步提高政治站位，增強四個意識，嚴格執行《新疆水泥錯峰生產管理辦法》和水泥工業污染排污許可的要求，加強溝通，密切配合，做好錯峰停窯、熟料儲存、環保設施建設及運行管理的監督檢查，對違規企業特別是拒不執行錯峰生產政策的，嚴格依法依規進行查處。對失職失責的地區和人員按照要求問責。強化行業自律意識。個別企業有特殊原因，需要變更錯峰停窯計劃的，原則上由區域內部協調解決，確實無法解決的，由區域企業協商同意予以變更，并按《新疆水泥錯峰生產管理辦法》辦理相關變更手續。鼓勵行業組織對違反規定的企業，按照行規航悅實行行業懲戒。各水泥企業將錯峰生產有關信息載入執行許可平臺，定期提交執行報告。"

　　還有一些省份針對自身產能情況差異，企業環保水平差異出臺了一系列差異化措施。

　　例如在天津市實施重點行業差別化錯峰生產?；谖廴九欧趴冃?，按行業將每個企業從不限產、不同比例限產到全部停產依次劃分為3-5類，再結合企業是否有環保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標予以適當調整，統籌確定企業限產比例，科學制定差別化停限產措施，突出錯峰生產調控的精準性、科學性和有效性。通過差異化錯峰生產，實現環保治理正向激勵導向，引導企業加大環保投入力度，提高工藝技術裝備水平和環保治理水平，降低污染物排放濃度，加快實現高質量發展，為打贏藍天保衛戰奠定堅實的基礎。

　　河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室印發的《關于印發河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》中提出，“2018年10月1日起，全省鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業以及工業鍋爐全面執行大氣污染物特別排放限值。對未按期完成特別排放限值改造的企業，依法實施停產整治。同時，開展非電行業超低排放試點。大力推進鋼鐵、水泥、電解鋁、炭素等非電行業超低排放改造試點，2018年10月底前，力爭完成129家企業超低排放改造改造工作。其中水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。對完成超低排放的企業，可豁免秋冬季錯峰生產。”（文章來源：中國建材報）

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